{"id":2902,"date":"2024-12-11T15:00:19","date_gmt":"2024-12-11T14:00:19","guid":{"rendered":"https:\/\/kbnl.ch\/?p=2902"},"modified":"2024-12-05T16:33:12","modified_gmt":"2024-12-05T15:33:12","slug":"partizipation-steigert-die-akzeptanz-fuer-eine-differenzierte-bewirtschaftung-der-feuchtgebiete-im-kanton-zug","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kbnl.ch\/fr\/2024\/12\/11\/partizipation-steigert-die-akzeptanz-fuer-eine-differenzierte-bewirtschaftung-der-feuchtgebiete-im-kanton-zug\/","title":{"rendered":"La participation accro\u00eet l&rsquo;acceptation d&rsquo;une exploitation diff\u00e9renci\u00e9e des zones humides dans le canton"},"content":{"rendered":"<p>NINA RICHNER, ZO\u00cb BELLWALD, CONNY, THIEL-EGENTER, GORAN DU\u0160EJ, MICHAEL GEHRIG, SEVERIN DIETSCHI<\/p>\n<p><strong>Afin d\u2019optimiser l\u2019entretien et l\u2019exploi<\/strong><strong>tation de ses r\u00e9serves naturelles, le <\/strong><strong>canton de Zoug int\u00e8gre dans ses <\/strong><strong>concepts d\u2019entretien les observations <\/strong><strong>et les besoins de la pratique agricole <\/strong><strong>en sus des objectifs de conservation. <\/strong><strong>Cette participation partielle accro\u00eet la <\/strong><strong>disposition des exploitantes et exploitants <\/strong><strong>\u00e0 mettre en oeuvre les plans <\/strong><strong>d\u2019entretien.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figure id=\"attachment_2918\" aria-describedby=\"caption-attachment-2918\" style=\"width: 650px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-scaled.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-2918\" src=\"https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-1024x683.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"434\" srcset=\"https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-300x200.jpg 300w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-768x512.jpg 768w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-2048x1365.jpg 2048w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-24x16.jpg 24w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-36x24.jpg 36w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1-48x32.jpg 48w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-2918\" class=\"wp-caption-text\">Surface \u00e0 liti\u00e8re fauch\u00e9e uniform\u00e9ment (photo: groupe de projet des plans d\u2019entretien, canton de Zoug).<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Les plans d\u2019entretien visent \u00e0 garantir <\/strong><strong>la qualit\u00e9 des zones \u00e0 prot\u00e9ger.<\/strong><\/p>\n<p>La pr\u00e9servation des derniers refuges des esp\u00e8ces rares et des \u00e9cosyst\u00e8mes fragiles menac\u00e9s de disparition est de la comp\u00e9tence des cantons. Outre la protection pr\u00e9vue par la loi, elle consiste \u00e0 maintenir ou \u00e0 am\u00e9liorer les r\u00e9serves naturelles du point de vue qualitatif. Cela passe essentiellement par une exploitation diff\u00e9renci\u00e9e des surfaces qui est souvent formalis\u00e9e dans des plans d\u2019entretien. Un plan d\u2019entretien sp\u00e9cifique \u00e9nonce les r\u00e8gles d\u2019une exploitation optimale des surfaces et mentionne les possibilit\u00e9s de valorisation. Si l\u2019\u00e9laboration des plans d\u2019entretien tient normalement compte des habitats existants, elle n\u00e9glige souvent les besoins \u2013 parfois diam\u00e9tralement oppos\u00e9s \u2013 des esp\u00e8ces animales et v\u00e9g\u00e9tales, ainsi que la question de la faisabilit\u00e9 dans l\u2019agriculture. Afin de concilier les exigences de la conservation et la praticabilit\u00e9 des mesures, le canton de Zoug s\u2019appuie sur un groupe de travail r\u00e9unissant des sp\u00e9cialistes des esp\u00e8ces et des milieux, et des conseill\u00e8res et conseillers agro\u00e9cologiques. Cette interdisciplinarit\u00e9 permet de prendre en compte les besoins des esp\u00e8ces cibles et les exigences pratiques de l\u2019agriculture au m\u00eame titre que les besoins de la v\u00e9g\u00e9tation.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>Utilisation des surfaces \u00e0 liti\u00e8re hier et aujourd\u2019hui<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Les r\u00e9serves naturelles du canton de Zoug sont majoritairement des zones humides constitu\u00e9es de bas-marais, de hauts-marais et de marais de transition. Jusque dans les ann\u00e9es 1980, ces surfaces \u00e9taient utilis\u00e9es \u00e0 des moments diff\u00e9rents entre ao\u00fbt et novembre, d\u00e8s que la m\u00e9t\u00e9o et l\u2019exploitation le permettaient. La fauche des surfaces \u00e9tait souvent \u00e9chelonn\u00e9e pour r\u00e9partir l\u2019utilisation de la liti\u00e8re dans le temps. Certaines zones \u00e9taient en outre laiss\u00e9es en friche toute l\u2019ann\u00e9e, ce qui a contribu\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er une mosa\u00efque d\u2019usages dans le temps et dans l\u2019espace. Depuis le milieu des ann\u00e9es 1990, les r\u00e9serves naturelles sont pour la plupart utilis\u00e9es de mani\u00e8re extensive comme surfaces \u00e0 liti\u00e8re ou prairies \u00e0 faner et fauch\u00e9es d\u00e9but septembre, ce qui correspond \u00e0 la date standard. Autrement dit, elles sont globalement fauch\u00e9es au m\u00eame moment. Cette uniformit\u00e9 d\u2019utilisation ne respecte plus suffisamment la mosa\u00efque des types d\u2019habitats. Les communaut\u00e9s v\u00e9g\u00e9tales s\u2019appauvrissent ou des esp\u00e8ces deviennent dominantes, les habitats des esp\u00e8ces animales sp\u00e9cialis\u00e9es s\u2019amenuisent.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>Les subventions pour la protection de la nature favorisent-elles une exploitation de grande valeur \u00e9cologique? <\/strong><\/em><\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019instar des paiements directs, les subventions pour la protection de la nature visent \u00e0 encourager une exploitation diff\u00e9renci\u00e9e et diversifi\u00e9e des sites prot\u00e9g\u00e9s, en favorisant notamment la cr\u00e9ation d\u2019une mosa\u00efque d\u2019usages dans le temps et dans l\u2019espace. Dans le canton de Zoug, les exploitantes et exploitants de sites naturels prot\u00e9g\u00e9s peuvent, depuis 2015, annoncer des mesures compl\u00e9mentaires telles que friches de coupe, fauches tardives ou respectueuses des esp\u00e8ces, mises en oeuvre selon leur propre appr\u00e9ciation. De prime abord, on ne pouvait que se f\u00e9liciter que les programmes b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un tel accueil. Du point de vue de la conservation toutefois, ce genre de mesures choisies au hasard n\u2019est pas pertinent partout. Une friche de coupe \u00e9tendue ou une fauche tardive peut \u00eatre probl\u00e9matique pour la phyto\u00e9cologie d\u2019un marais \u00e0 petites la\u00eeches riche en esp\u00e8ces o\u00f9 prosp\u00e8rent de nombreuses orchid\u00e9es. \u00c0 l\u2019inverse, une fauche tardive est cruciale pour l\u2019Azur\u00e9 des mouill\u00e8res et sa plante h\u00f4te, la Gentiane des marais. Une mesure utile \u00e0 la biodiversit\u00e9 sur un site peut avoir des effets d\u00e9l\u00e9t\u00e8res sur un autre. Une mani\u00e8re de pr\u00e9venir les usages non pertinents consiste \u00e0 formuler des propositions d\u2019entretien par parcelle.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>M\u00e9thode d\u2019\u00e9laboration des plans <\/strong><\/em><em><strong>d\u2019entretien dans le canton de Zoug<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Dans cette optique, depuis 2016, on d\u00e9termine dans un premier temps les bases relatives \u00e0 la biologie, \u00e0 la protection de la nature et \u00e0 l\u2019exploitation. Parall\u00e8lement \u00e0 la cartographie des communaut\u00e9s v\u00e9g\u00e9tales et des esp\u00e8ces cibles de la faune et de la flore, des entretiens pr\u00e9coces sont conduits avec les exploitantes et exploitants dans le but de conna\u00eetre leurs besoins et leurs r\u00e9serves et de les associer au projet. Les entretiens permettent en outre d\u2019\u00e9valuer la faisabilit\u00e9 agricole des mesures. Cette d\u00e9marche a pour effet d\u2019accro\u00eetre la disposition des exploitantes et exploitants \u00e0 mettre en oeuvre les propositions du plan d\u2019entretien. Une fois les bases \u00e9tablies, on soup\u00e8se, pour chaque surface exploit\u00e9e, les exigences des communaut\u00e9s v\u00e9g\u00e9tales pr\u00e9dominantes et celles des esp\u00e8ces cibles pr\u00e9sentes afin de proposer un sch\u00e9ma d\u2019entretien optimal. L\u2019aspect pratique n\u2019est pas oubli\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019implication pr\u00e9alable des exploitantes et exploitants. Il n\u2019est gu\u00e8re pertinent de proposer des mesures si les exploitations n\u2019ont pas la capacit\u00e9 ou l\u2019intention de les mettre en oeuvre.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figure id=\"attachment_2917\" aria-describedby=\"caption-attachment-2917\" style=\"width: 650px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-scaled.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-2917 size-large\" src=\"https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1024x682.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"433\" srcset=\"https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1024x682.jpg 1024w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-300x200.jpg 300w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-768x511.jpg 768w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-1536x1022.jpg 1536w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-2048x1363.jpg 2048w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-24x16.jpg 24w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-36x24.jpg 36w, https:\/\/kbnl.ch\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Praxis_Feutchtgebiete_Zug_Dietschi_241111_Bild5_klein-48x32.jpg 48w\" sizes=\"auto, (max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-2917\" class=\"wp-caption-text\">Belle mosa\u00efque de zones fauch\u00e9es, de structures et d\u2019aires non fauch\u00e9es (Eigenried, Zugerberg; photo: groupe de projet des plans d\u2019entretien, canton de Zoug).<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>La participation accro\u00eet l\u2019acceptation<\/strong><\/em><\/p>\n<p>En derni\u00e8re \u00e9tape, les agricultrices et agriculteurs sont invit\u00e9s \u00e0 commenter les propositions du plan d\u2019entretien. Il convient \u00e0 cet \u00e9gard d\u2019attirer l\u2019attention sur le choix du terme \u00abproposition\u00bb. La libert\u00e9 de choix qu\u2019il implique est particuli\u00e8rement appr\u00e9ci\u00e9e des exploitantes et exploitants car elle montre que leur opinion compte et qu\u2019elle est prise en consid\u00e9ration dans le processus d\u00e9cisionnel. Les n\u00e9gociations permettent de mettre en \u00e9vidence les sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque zone humide et les moyens d\u2019am\u00e9liorer la promotion de la faune et de la flore. Si les nouvelles mesures (ajustement de la date de fauche p. ex.) remportent l\u2019adh\u00e9sion des exploitantes et exploitants, les accords de protection de la nature sont adapt\u00e9s en fonction.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0La d\u00e9marche adopt\u00e9e par les sp\u00e9cialistes pour \u00e9laborer le plan d\u2019entretien d\u2019Eigenried a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s positive. Nous y avons \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s d\u00e8s le d\u00e9part et avons pu faire part de notre exp\u00e9rience. Les n\u00e9gociations ont mis en \u00e9vidence les mesures b\u00e9n\u00e9fiques \u00e0 la nature. D\u00e8s lors que les propositions concernant les modalit\u00e9s de l\u2019exploitation et les mani\u00e8res de faire \u00e9taient r\u00e9alisables, j\u2019ai accept\u00e9 des ajustements. Le fait que nous n\u2019ayons pas ressenti de pression et que les \u00e9changes se soient d\u00e9roul\u00e9s sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 a certainement \u00e9t\u00e9 d\u00e9cisif.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&#8211; Thomas Rust, exploitant de surfaces dans la r\u00e9serve naturelle d\u2019Eigenried (Zugerberg, Walchwil)<\/p><\/blockquote>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>Une m\u00e9thode qui renforce la mise en oeuvre des plans d\u2019entretien<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Dans l\u2019ensemble, la participation des exploitantes et exploitants \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des plans d\u2019entretien a pleinement port\u00e9 ses fruits. Par leurs id\u00e9es et leurs connaissances, ces partenaires ont contribu\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9cisive \u00e0 ce que les dates de fauche et les friches de coupe propos\u00e9es n\u2019existent pas seulement sur le papier. Le r\u00e9sultat est \u00e9loquent: entre 70 et 90 % des propositions sont effectivement mises en oeuvre. Les dates de fauche annonc\u00e9es co\u00efncident \u00e0 80 % en moyenne avec les propositions des plans d\u2019entretien, cette proportion s\u2019\u00e9levant m\u00eame \u00e0 plus de 90 % pour les friches de coupe. Seule la concr\u00e9tisation de mesures uniques et de charges grevant l\u2019exploitation r\u00e9guli\u00e8res, difficiles \u00e0 inscrire dans un programme, laisse encore \u00e0 d\u00e9sirer. Ces mesures sont essentielles pour la promotion des esp\u00e8ces cibles. Elles devront \u00e0 l\u2019avenir faire l\u2019objet d\u2019une meilleure<br \/>\ncommunication et leur mise en oeuvre devra \u00eatre accompagn\u00e9e de pr\u00e8s. Il ressort de la mise en application des plans d\u2019entretien pr\u00e9c\u00e9dents que la disposition \u00e0 conclure de nouveaux accords de protection de la nature est plus grande que celle \u00e0 se d\u00e9sengager d\u2019un programme d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9. Cela n\u2019a rien de surprenant car toute nouvelle annonce d\u00e9clenche des subventions suppl\u00e9mentaires, tandis qu\u2019un d\u00e9sengagement va de pair avec une diminution des subventions. Les annonces de friches de coupe sont celles qui demandent le moins d\u2019effort de conviction; leur int\u00e9r\u00eat \u00e9cologique et financier est per\u00e7u par la quasi-totalit\u00e9 des exploitantes et exploitants. Si une fauche tardive \u00e0 la mi-septembre recueille encore deux tiers d\u2019approbations, un report de la fauche de liti\u00e8re du 1er septembre au 1er octobre n\u2019est accept\u00e9 que dans \u00e0 peine plus de la moiti\u00e9 des cas. Du point de vue quantitatif, la m\u00e9thode zougoise peut g\u00e9n\u00e9rer de bons r\u00e9sultats. En articulant la participation pr\u00e9coce des exploitations avec la communication sur l\u2019\u00e9tat des marais et la n\u00e9cessit\u00e9 des mesures, elle rencontre une grande acceptation qui se traduit par des taux de mise en oeuvre \u00e9lev\u00e9s. Quant \u00e0 l\u2019impact des travaux des plans d\u2019entretien sur la qualit\u00e9 des marais, il n\u2019est pas encore possible de l\u2019\u00e9valuer, car aucun contr\u00f4le d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9cologique n\u2019a \u00e9t\u00e9 mis en place. Bien que les effets \u00e0 long terme des mesures sur les marais et leurs esp\u00e8ces cibles soient encore incertains, la forte acceptation manifest\u00e9e par les exploitantes et exploitants montre aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0 que la voie commune entre conservation et agriculture est porteuse de multiples espoirs.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Renseignements: <\/strong><\/p>\n<p>Michael Gehrig, OfficeAmt f\u00fcr Raum und Verkehr Kanton Zug<br \/>\nE-Mail: <a href=\"mailto:michael.gehrig@zg.ch\"><em>michael.gehrig@zg.ch<\/em><\/a><\/p>\n<p><strong>Beteiligte Fachb\u00fcros<\/strong><\/p>\n<p>AGROFUTURA AG, Rotkreuz<br \/>\nFORNAT AG, Z\u00fcrich<br \/>\nB\u00fcro f\u00fcr Faunistik, Rottenschwil<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>NINA RICHNER, ZO\u00cb BELLWALD, CONNY, THIEL-EGENTER, GORAN DU\u0160EJ, MICHAEL GEHRIG, SEVERIN DIETSCHI Afin d\u2019optimiser l\u2019entretien et l\u2019exploitation de ses r\u00e9serves naturelles, le canton de Zoug int\u00e8gre dans ses concepts d\u2019entretien les observations et les besoins de la pratique agricole en sus des objectifs de conservation. 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